2024年12月23日，汕尾市人民政府新聞辦公室舉辦《汕尾市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》公布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)制定條例的立法背景、立法過程及主要內(nèi)容以及我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作現(xiàn)狀及貫徹實(shí)施條例的計(jì)劃安排，并回答大家關(guān)心關(guān)注的問題。本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)由中共汕尾市委宣傳部副部長(zhǎng)、汕尾市人民政府新聞辦公室主任陳欣昕主持。
出席今天新聞發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)有：市人大法工委主任林坤明同志，市發(fā)展改革局副局長(zhǎng)、三級(jí)調(diào)研員范勝鋒同志，市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)、三級(jí)調(diào)研員彭武勇同志。
會(huì)議先由市人大常委會(huì)法工委林坤明主任介紹制定條例的立法背景、立法過程及主要內(nèi)容。
林坤明：
各位領(lǐng)導(dǎo)，新聞媒體的各位朋友，大家下午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，首先，感謝大家一直以來對(duì)汕尾地方立法工作的關(guān)心和支持?！渡俏彩袃?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）是2024年汕尾市人大常委會(huì)立法項(xiàng)目之一，經(jīng)市人大常委會(huì)三次審議通過，并報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，自2025年1月1日起正式施行。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我介紹一下條例的有關(guān)情況。
一、制定條例的必要性，主要有三方面
一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重要論述和黨中央、省委及市委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持全面深化改革，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，各類市場(chǎng)主體最期盼的是平等法律保護(hù)。營(yíng)造公平正義、優(yōu)質(zhì)高效的法治化營(yíng)商環(huán)境是穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期的保險(xiǎn)杠,更是維護(hù)一方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序的壓艙石。黨的二十屆三中全會(huì)提出“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。為加強(qiáng)我市營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)，進(jìn)一步完善制度供給，提升我市營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平，有必要通過制定條例，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)保障作用，保障我市簡(jiǎn)政放權(quán)、放管服結(jié)合等一系列重大改革措施的有效實(shí)行。
二是總結(jié)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作有效做法和經(jīng)驗(yàn)的重要舉措。近年來，我市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上進(jìn)行了積極探索，對(duì)標(biāo)廣州、深圳出臺(tái)《汕尾市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境2023年實(shí)施方案》《汕尾市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案》等系列文件，有力促進(jìn)全市市場(chǎng)、政務(wù)、法治、社會(huì)環(huán)境等共同提升，營(yíng)商環(huán)境改革取得明顯成效。2023年，省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果排名躍升至粵東西北第3位，是全省進(jìn)步最明顯的城市。通過制定《條例》，將相關(guān)的改革舉措以法規(guī)的形式固定下來，將行之有效的政策文件要求轉(zhuǎn)化為可操作、能落地的制度措施，必將促進(jìn)汕尾進(jìn)一步發(fā)揮西承東聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
三是加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障的客觀需求。我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作雖取得了一定成績(jī)，但在實(shí)際推進(jìn)中，還存在一些問題和短板，在構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，公平公正的法治環(huán)境以及優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境等方面還存在不少突出問題，缺乏有力的制度性支撐，這些問題亟需通過法治手段予以解決。有必要通過制定《條例》，立足本市實(shí)際，結(jié)合汕尾營(yíng)商環(huán)境的特點(diǎn)和需求，加強(qiáng)法規(guī)制度供給，用以指導(dǎo)和規(guī)范我市營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，切實(shí)為我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
二、條例的形成過程
《汕尾市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）初稿起草工作由市政數(shù)局負(fù)責(zé)，經(jīng)市司法局審查，市政府常務(wù)會(huì)議討論通過后，于2024年6月24日提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。8月28日，市人大常委會(huì)對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行初次審議。根據(jù)初次審議意見，法工委到縣區(qū)開展立法調(diào)研，征求了市人大常委會(huì)主任會(huì)議組成人員、副秘書長(zhǎng)、各專委工委以及市人大代表，各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)，市直各有關(guān)單位，立法咨詢專家、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、市立法基地等方面的意見，并同步在網(wǎng)上公開征求意見。根據(jù)各方反饋意見建議，聯(lián)同市發(fā)改局、市政數(shù)局及起草專家團(tuán)隊(duì)多次集中改稿，形成《條例（草案修改稿）》。9月30日，市人大常委會(huì)對(duì)《條例（草案修改稿）》進(jìn)行第二次審議。根據(jù)常委會(huì)審議意見，法工委就法規(guī)草案繼續(xù)廣泛征求各方面的意見建議，對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行修改完善，并報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)法工委代為征求省直有關(guān)部門的意見和建議。
10月18日，省人大常委會(huì)法工委組織召開《條例》專家論證會(huì)，立法咨詢專家和省直有關(guān)部門參會(huì)人員充分肯定我市地方立法工作，一致認(rèn)為《條例（草案）》內(nèi)容詳盡、可操作性強(qiáng)，頒布實(shí)施后將對(duì)汕尾營(yíng)商環(huán)境提供良好的法治保障。根據(jù)各有關(guān)方面意見建議，法工委進(jìn)一步修改法規(guī)草案形成《條例（草案修改二稿征求意見稿）》, 函發(fā)市四套領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見。根據(jù)反饋的意見建議，法工委修改形成《條例（草案表決前評(píng)估論證稿）》。10月24日，市人大常委會(huì)組織召開表決前評(píng)估論證會(huì)。根據(jù)評(píng)估論證意見和有關(guān)意見建議，法工委進(jìn)一步修改完善形成《條例（草案修改二稿）》。10月28日，市八屆人大法制委員會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)《條例（草案修改二稿）》進(jìn)行審議，根據(jù)審議意見對(duì)《條例（草案修改二稿）》進(jìn)行修改完善，并報(bào)請(qǐng)市委同意。條例于11月6日經(jīng)市八屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過，于11月28日經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)。
三、條例的主要內(nèi)容
《條例》共設(shè)七章三十六條，主要內(nèi)容包括：第一章為總則（1-4條），主要對(duì)立法目的、基本原則、工作職責(zé)、工作機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定；第二章為市場(chǎng)環(huán)境（5-14條），主要對(duì)優(yōu)化辦事流程、惠企政策、招商引資、告知承諾制、公共資源交易、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記便利化、對(duì)外貿(mào)易、中介機(jī)構(gòu)管理、行業(yè)自律等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定；第三章為要素保障（15-21條），主要對(duì)要素資源配置、用地用海用林要素保障、勞動(dòng)力保障、金融支持、技術(shù)創(chuàng)新支持、數(shù)據(jù)交易和保護(hù)、公用服務(wù)保障等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定；第四章為數(shù)字賦能（22-26條），主要對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、公共數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)字平臺(tái)應(yīng)用、數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用、推廣電子憑證和新型支付方式等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定；第五章為融合促進(jìn)（27-30條），主要對(duì)融灣融區(qū)、規(guī)則銜接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和合作、加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定；第六章為法治環(huán)境（31-35條），主要對(duì)政府誠(chéng)信履約、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)合規(guī)、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、多元糾紛解決機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定；第七章為附則（36條）規(guī)定條例自2025年1月1日起施行。
關(guān)于《汕尾市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的情況我就介紹到這里，謝謝大家！
市發(fā)展和改革局范勝鋒副局長(zhǎng)通報(bào)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作現(xiàn)狀及貫徹實(shí)施條例的計(jì)劃安排。
范勝鋒：
各位記者朋友們：
大家好！根據(jù)發(fā)布會(huì)安排，我就汕尾市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作現(xiàn)狀及下來貫徹實(shí)施《汕尾市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》工作安排作個(gè)簡(jiǎn)要介紹：
一、當(dāng)前我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作現(xiàn)狀
近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“百千萬工程”決策部署，持續(xù)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳、廣州等先進(jìn)地市營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域制度性創(chuàng)新成果，圍繞全方位降成本、全周期優(yōu)服務(wù)、全過程強(qiáng)監(jiān)管、全鏈條促發(fā)展，著力打造一流的市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，全面推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí)。一是健全市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)制度。印發(fā)《汕尾市貫徹落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署工作方案》，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘問題反饋收集渠道與處理回應(yīng)機(jī)制，健全完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單相適應(yīng)的審批和監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，集中清理帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘，保障民營(yíng)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體依法平等準(zhǔn)入。2024年1-11月，我市新登記經(jīng)營(yíng)主體46115戶，其中：新登記企業(yè)9961戶，同比增長(zhǎng)39.73%。二是政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。以數(shù)字政府建設(shè)“省市聯(lián)建”為牽引，強(qiáng)化數(shù)字賦能，深入推進(jìn)“六個(gè)通辦”，持續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、優(yōu)服務(wù)，全面提升一體化政務(wù)服務(wù)能力，汕尾在全省數(shù)字政府改革建設(shè)工作評(píng)估中連續(xù)4年領(lǐng)跑粵東西北，“一網(wǎng)通辦”能力位居全省前三，與廣州、深圳、惠州、肇慶并列第一梯隊(duì)。三是創(chuàng)新推行企業(yè)投資項(xiàng)目“全代辦”服務(wù)。在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“企業(yè)投資項(xiàng)目全代辦服務(wù)區(qū)”，建立以“專班+團(tuán)隊(duì)+平臺(tái)”運(yùn)作模式，全面推廣提供“一專員、一企業(yè)、一套服務(wù)流程、一個(gè)服務(wù)評(píng)價(jià)”的全過程專屬代辦服務(wù)，著力跑出項(xiàng)目投資“加速度”。目前，已為160家企業(yè)投資項(xiàng)目提供數(shù)字化全代辦服務(wù)。四是糾紛解決機(jī)制不斷完善。我市切實(shí)加強(qiáng)糾紛調(diào)解“一站式”解決機(jī)制建設(shè)，打造以訴前調(diào)解、聯(lián)動(dòng)調(diào)解為招牌的前沿陣地。如海豐縣人民法院可塘法庭將調(diào)解陣地前移，在可塘珠寶交易市場(chǎng)、海豐抖音電商直播基地掛牌“訴調(diào)中心”，融合鎮(zhèn)政府、派出所等機(jī)構(gòu)，針對(duì)珠寶交易常見糾紛做好訴前引導(dǎo)。2024年5月份，可塘人民法庭被評(píng)為2023年度廣東省“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)先進(jìn)典型。五是提高企業(yè)訴求解決效率。依托12345熱線持續(xù)深化“7+1+N”的市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)橫縱協(xié)同的市場(chǎng)主體訴求快速響應(yīng)工作機(jī)制，進(jìn)一步壓縮處理時(shí)限，推動(dòng)部門提高訴求響應(yīng)率，推動(dòng)解決市場(chǎng)主體訴求。今年以來，服務(wù)市場(chǎng)主體3202次，解決市場(chǎng)主體訴求461宗，辦結(jié)滿意率為100%，有效提升了市場(chǎng)主體辦事體驗(yàn)感和獲得感。
二、下來貫徹實(shí)施《條例》工作安排
《條例》明確了發(fā)展改革部門是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境日常工作，市發(fā)展改革局深感責(zé)任重大、使命光榮。下一步，全市各級(jí)發(fā)改部門將認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主管部門牽頭作用，把宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《條例》作為今后一個(gè)時(shí)期我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要任務(wù)，抓實(shí)抓細(xì)抓好。
一是認(rèn)真組織開展宣傳培訓(xùn)。我們將認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的主體責(zé)任，將《條例》作為“八五”普法教育的重要內(nèi)容，并通過政府門戶網(wǎng)站、主流媒體網(wǎng)絡(luò)等，進(jìn)行全方位、多渠道宣傳報(bào)道，提高社會(huì)各界對(duì)《條例》的知曉度，營(yíng)造人人參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的良好氛圍。同時(shí)，加大對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握《條例》的具體要求，增強(qiáng)執(zhí)行《條例》的主動(dòng)性和能動(dòng)性，不斷提高依法履職能力和水平。
二是加快制定政策配套措施。我們將聚焦“做實(shí)做強(qiáng)西承東聯(lián)橋頭堡、全力打造東海岸重要支點(diǎn)”全新發(fā)展定位，聚焦打造四個(gè)一流環(huán)境，系統(tǒng)梳理《條例》中提出的改革要求和工作任務(wù)，研究制定2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案，明確牽頭部門和責(zé)任單位。對(duì)《條例》中的方向性、原則性條款，細(xì)化制定若干務(wù)實(shí)管用、可操作性強(qiáng)的配套措施，對(duì)《條例》中的鼓勵(lì)性條款，鼓勵(lì)各地、各部門積極探索，切實(shí)推動(dòng)《條例》各項(xiàng)條款落地見效，全力實(shí)現(xiàn)汕尾辦事標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)效等營(yíng)商環(huán)境水平與廣州、深圳等粵港澳大灣區(qū)城市同等化。
三是著力提升縣域營(yíng)商環(huán)境水平。我們將圍繞“百千萬工程”、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等中心工作，將縣（市、區(qū)）營(yíng)商環(huán)境水平對(duì)標(biāo)提升作為下一階段工作重點(diǎn)，依托深圳營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶的有利契機(jī)，專注行政審批提速、數(shù)字化改革、精準(zhǔn)有效監(jiān)管、提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)環(huán)境等“小切口”領(lǐng)域，大力推動(dòng)提升縣域營(yíng)商環(huán)境水平，助力我市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
通報(bào)結(jié)束后，進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)。
【南方日?qǐng)?bào)記者提問】我們看到，這次《條例》專門設(shè)置了具有汕尾特色的第五章“融合促進(jìn)章節(jié)”。請(qǐng)問，接下來會(huì)如何推動(dòng)汕尾進(jìn)一步融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)呢？謝謝。
市發(fā)展和改革局范勝鋒副局長(zhǎng)：
我們將充分發(fā)揮西承東聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的建設(shè)，對(duì)接汕潮揭，促進(jìn)全方位高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)城市的交流合作，推進(jìn)改革舉措、制度建設(shè)和工作機(jī)制等方面對(duì)接，推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)則銜接和政務(wù)服務(wù)協(xié)作，深化“放管服”改革，借鑒大灣區(qū)先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法推廣“一網(wǎng)通辦”模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批流程。二是強(qiáng)化深圳市及深汕特別合作區(qū)與汕尾本地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，深化深圳市與汕尾市市縣兩級(jí)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)共建，加快推進(jìn)深汕合作拓展區(qū)建設(shè)，在要素供給、開發(fā)運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障等方面下大力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展。三是建立健全與深圳市及深汕特別合作區(qū)聯(lián)合招商機(jī)制，協(xié)同開展電子信息、新能源汽車、新材料、高端裝備制造以及海洋產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)招商，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新提供重大招商項(xiàng)目綠色通道服務(wù)。四是通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)粵港澳大灣區(qū)城市的先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新理念與汕尾的特色產(chǎn)業(yè)如海洋漁業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等深度融合，加強(qiáng)在海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)海洋養(yǎng)殖與海洋科技產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，提升產(chǎn)業(yè)附加值。
【廣東廣播電視臺(tái)的記者提問】想請(qǐng)問一下，第四章【數(shù)字賦能】是該條例的特色內(nèi)容，設(shè)立該章節(jié)是出于什么考慮，下來將如何貫徹落實(shí)？
市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局彭武勇副局長(zhǎng)：
2020年以來，汕尾市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革和數(shù)字中國(guó)建設(shè)重要論述，緊緊把握數(shù)字化發(fā)展方向，以“省市聯(lián)建”為契機(jī)，以數(shù)字政府改革建設(shè)為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，驅(qū)動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，走出了一條數(shù)字化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新路子。在第四章“數(shù)字賦能”中，我們總結(jié)提煉相關(guān)做法，將“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”“四數(shù)聯(lián)動(dòng)”“數(shù)字平臺(tái)應(yīng)用”等納入條例內(nèi)容，就是要將我市“堅(jiān)持以‘?dāng)?shù)字化’改革理念促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)型升級(jí)”的經(jīng)驗(yàn)，以“法”的形式固定下來予以制度化、常態(tài)化推進(jìn)，持續(xù)保障我市營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)。
下來，我們將以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，搶抓數(shù)字廣東建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，高層次推進(jìn)數(shù)字汕尾建設(shè)，加快發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，深入推進(jìn)數(shù)字化改革，強(qiáng)化制度規(guī)則創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境：
一是建設(shè)“智”筑強(qiáng)基數(shù)字底座。強(qiáng)化5G基站、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”能力提升，提高社會(huì)治安、交通執(zhí)法、交通運(yùn)輸綜合治理能力；建設(shè)“全域覆蓋、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入”的市級(jí)物聯(lián)感知共享交換平臺(tái)，逐步完善全市物聯(lián)感知共享體系，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)感知數(shù)據(jù)匯聚共享，為各行業(yè)領(lǐng)域提供基礎(chǔ)的感知數(shù)據(jù)支撐及賦能。
二是培育“智”行流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)要素。完善數(shù)據(jù)管理機(jī)制和基礎(chǔ)制度，推動(dòng)全量數(shù)據(jù)資源編目全量掛接；推進(jìn)數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”流動(dòng)，持續(xù)完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，按需推進(jìn)主題數(shù)據(jù)庫(kù)、專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系建設(shè)；充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，依托廣州數(shù)據(jù)交易所（汕尾）服務(wù)基地、深圳數(shù)據(jù)交易所汕尾數(shù)據(jù)要素服務(wù)工作站，培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)生態(tài)，引導(dǎo)并開發(fā)更多數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易，助推汕尾經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
三是發(fā)展“智”能驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，持續(xù)推動(dòng)一批工業(yè)企業(yè)“上線用云、用數(shù)賦智”，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標(biāo)桿企業(yè)。重點(diǎn)以推動(dòng)數(shù)實(shí)融合為主線，加快培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，大力推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)數(shù)字化，因地制宜打造一批電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電力能源等領(lǐng)域的落地應(yīng)用場(chǎng)景賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。
四是建設(shè)“智”享便捷數(shù)字社會(huì)。構(gòu)建便捷普惠的數(shù)字化公共服務(wù)體系，持續(xù)深化醫(yī)療醫(yī)保智能化服務(wù)，促進(jìn)公共服務(wù)水平提升，打造泛在可及的服務(wù)體系。持續(xù)打造“民情地圖”2.0版，以“優(yōu)化提升、拓展創(chuàng)新”為目標(biāo)，進(jìn)一步在平臺(tái)性能提升、物聯(lián)感知拓展、強(qiáng)化互聯(lián)互動(dòng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支撐體制創(chuàng)新等5方面做出突破；打造“i汕尾·愛生活”城市級(jí)綜合服務(wù)APP汕尾新品牌，加強(qiáng)應(yīng)用平臺(tái)運(yùn)營(yíng)和迭代升級(jí)，創(chuàng)造智慧共享的新型數(shù)字生活。
五是建設(shè)“智”管高效數(shù)字政府。以“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”為總要求，以“省市聯(lián)建”為抓手，深化政府職能數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程全上線；深化一網(wǎng)通辦，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)全上線；持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)釋放政務(wù)服務(wù)極簡(jiǎn)審批效能，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化管理水平；發(fā)揮“百千萬平臺(tái)”駕駛艙、千里眼作用，高效支撐“百千萬工程”重點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì)。
【汕尾廣播電視臺(tái)記者提問】我們看到，《條例》第十五條提到“市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全要素保障工作機(jī)制，保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用土地、海洋、人力資源、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素和公共服務(wù)資源”。請(qǐng)問，我市目前要素供給保障方面做了哪些工作呢？謝謝。
市發(fā)展和改革局范勝鋒副局長(zhǎng)：
我們圍繞企業(yè)所需，著力暢通企業(yè)生產(chǎn)要素供給渠道，全面提高要素協(xié)同配置效率，全力服務(wù)好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提升我市營(yíng)商環(huán)境的“軟實(shí)力”。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地模式，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶方案出讓”“先租后讓和彈性出讓”以及標(biāo)準(zhǔn)廠房等多種措施，推動(dòng)更多項(xiàng)目“拿地即開工”，降低企業(yè)用地成本負(fù)擔(dān)，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)落地。二是依托深圳高端人才多、創(chuàng)新設(shè)備先進(jìn)以及創(chuàng)新成果豐富等優(yōu)勢(shì)資源，在深圳建設(shè)汕尾創(chuàng)新島（深圳），形成“研發(fā)設(shè)計(jì)在深圳、轉(zhuǎn)化落地在汕尾”的創(chuàng)新生態(tài)。例如，康源半導(dǎo)體研發(fā)團(tuán)隊(duì)入駐創(chuàng)新島后，成功引進(jìn)、創(chuàng)立、孵化了一批電子信息企業(yè)落戶汕尾，推動(dòng)康佳（陸豐）半導(dǎo)體光電顯示及終端項(xiàng)目一期建設(shè)投產(chǎn)。三是深化與粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則有效銜接，推動(dòng)深圳數(shù)據(jù)交易所在汕尾設(shè)立其在粵東片區(qū)的首個(gè)數(shù)據(jù)要素服務(wù)工作站，累計(jì)培育“油柑產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)”、“海鱸魚水環(huán)境指數(shù)”、“智貿(mào)通AEO訂單管理系統(tǒng)”、“數(shù)字香洲”基層治理平臺(tái)等數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目20項(xiàng)，涵蓋特色農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)養(yǎng)殖、跨境電商、基層治理等多個(gè)領(lǐng)域。四是擴(kuò)大普惠金融供給，創(chuàng)新設(shè)立“信?；稹焙汀叭谫Y專項(xiàng)資金”，為中小微企業(yè)融資增信，降低企業(yè)融資擔(dān)保成本，解決小微市場(chǎng)主體融資難題。目前，“信保基金”累計(jì)為經(jīng)營(yíng)主體減免擔(dān)保費(fèi)金額約9886萬元，“融資專項(xiàng)資金”累計(jì)為續(xù)貸的中小微企業(yè)節(jié)省財(cái)務(wù)成本約2467萬元。
【汕尾日?qǐng)?bào)社記者提問】想請(qǐng)問一下，在政務(wù)服務(wù)方面將采取哪些措施有效貫徹落實(shí)《條例》？
市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局彭武勇副局長(zhǎng)：
汕尾市委、市政府高度重視政務(wù)服務(wù)工作，始終將提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，市政數(shù)局錨定“全省優(yōu)秀、全國(guó)前列”目標(biāo)，堅(jiān)持“我比人家辦得快，我比人家辦得好”的服務(wù)理念，以“數(shù)字政府”改革建設(shè)為抓手，縱深推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“全省六個(gè)率先”，穩(wěn)步推進(jìn)“八個(gè)便利化”“六個(gè)通辦”“無證明城市”，數(shù)字政府改革建設(shè)連續(xù)4年進(jìn)入粵東西北前列，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力進(jìn)入全省前三，市政務(wù)服務(wù)中心以全省第1名成績(jī)榮獲“廣東省市級(jí)標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)中心”稱號(hào)。
下來，為深入貫徹落實(shí)《汕尾市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，我局將從以下幾個(gè)方面入手，持續(xù)深化改革，不斷完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，著力提升政務(wù)服務(wù)效能，為企業(yè)群眾提供更高效、便捷、精準(zhǔn)的服務(wù)：
（一）深化流程再造，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程標(biāo)準(zhǔn)化。一是穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。聚焦“材料最簡(jiǎn)、流程最優(yōu)、時(shí)限最短”的標(biāo)準(zhǔn)要求，持續(xù)簡(jiǎn)化辦理流程，推動(dòng)100項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)與深圳“無差別”辦理。二是穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)字化管理應(yīng)用。在事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建政務(wù)服務(wù)數(shù)字辦件模型，將各領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)納入全生命周期數(shù)字化管理，即辦事預(yù)約、預(yù)填報(bào)、取號(hào)、叫號(hào)、辦理、評(píng)價(jià)等整個(gè)服務(wù)運(yùn)行環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)效能智能監(jiān)管。三是穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)研制、試點(diǎn)先行、審查發(fā)布、推廣實(shí)施、效果評(píng)價(jià)等運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、各部門積極參與國(guó)家、省、市標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理。
（二）堅(jiān)持整體協(xié)同，狠抓落實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全域規(guī)范化。一是規(guī)范線下辦事服務(wù)。健全政務(wù)服務(wù)定期檢查通報(bào)機(jī)制，督促各有關(guān)單位按照統(tǒng)一要求提供規(guī)范化服務(wù)；深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“統(tǒng)一預(yù)約、統(tǒng)一叫號(hào)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評(píng)價(jià)”延伸工作，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)區(qū)域均衡發(fā)展，切實(shí)提升民眾辦事體驗(yàn)。二是規(guī)范線上辦事服務(wù)。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的原則，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例和網(wǎng)上辦理深度，推動(dòng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上；深化“i汕尾”APP移動(dòng)端建設(shè)，拓展上線服務(wù)覆蓋面，推出更多本地特色服務(wù)，打造指尖上的“i汕尾”服務(wù)品牌。三是規(guī)范線上線下融合發(fā)展。進(jìn)一步健全線上線下一體化管理體制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理；規(guī)范移動(dòng)端、自助機(jī)終端管理，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合、服務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合。
（三）強(qiáng)化數(shù)字服務(wù)，多措并舉推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全時(shí)便利化。一是大力實(shí)施“一網(wǎng)通辦”2.0建設(shè)項(xiàng)目。創(chuàng)新智能預(yù)約、智能申辦、智能受理、智能審批、免審即享等一系列智慧化服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從群眾申辦“一網(wǎng)通辦1.0”向事項(xiàng)服務(wù)全生命周期“一網(wǎng)通辦2.0”轉(zhuǎn)變。二是探索實(shí)施涉企增值服務(wù)。以市政務(wù)服務(wù)中心為主陣地，整合現(xiàn)有涉企服務(wù)資源，打造集審批、政策、法律、金融、人才、科創(chuàng)等高頻需求于一體的“一站式”企業(yè)綜合服務(wù)中心，緊緊圍繞“企業(yè)投資項(xiàng)目全代辦”“政策兌現(xiàn)主動(dòng)辦”“涉企增值服務(wù)靠前辦”等打造“一類事”服務(wù)場(chǎng)景，為經(jīng)營(yíng)主體提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化優(yōu)質(zhì)增值服務(wù)。三是持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)集成、堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，聚焦企業(yè)普遍關(guān)注、需求集中的領(lǐng)域以及辦事過程中急難愁盼、難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，進(jìn)一步健全“一件事”工作常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，加快推動(dòng)第二批8個(gè)“高效辦成一件事”、汕尾特色“一件事”主題服務(wù)落地實(shí)施。
主持人陳欣昕：
好，由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)已近尾聲。感謝各位媒體記者朋友出席今天新聞發(fā)布會(huì)。本次新聞發(fā)布會(huì)是《汕尾市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹的第一步工作，市人大常委會(huì)、市人民政府今后將加強(qiáng)宣傳，深入推進(jìn)《條例》的貫徹實(shí)施。在此，我們真誠(chéng)地希望各新聞媒體及社會(huì)各界能積極開展《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響，促進(jìn)法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為法治汕尾建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！
新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
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