○陳致遠(yuǎn)
以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分重視教育、科技、人才。黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），共有15個部分。其中，用了十分之一的篇幅、專門1個部分，分列3條條目、12個自然段、2千多字闡述“構(gòu)建支撐全面創(chuàng)新體制機制”，強調(diào)“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。
教育、科技、人才是我市的短板和弱項，市委市政府高度重視，近些年大力推進教育強市、科技創(chuàng)新強市建設(shè)，深入推進新時代人才強市戰(zhàn)略，取得一系列明顯成效，如：達到“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”標(biāo)準(zhǔn)；2023年汕尾市高新技術(shù)企業(yè)增速位居全省第一；先后實施“紅海揚帆”“善美英才”人才計劃，引進了一批急需緊缺的高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。黨的二十屆三中全會后，市委市政府在組織學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神時要求，“加快塑造一批具有汕尾特色的改革品牌”“在海洋強市、教育強市等各領(lǐng)域改革舉措同向發(fā)力……努力打造更多具有汕尾辨識度的標(biāo)志性改革成果”，這彰顯市委市政府推進教育科技人才體制機制一體改革的決心，也是聚力打造“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點”的具體行動。
教育、科技、人才三位一體，是我們黨對教育科技人才事業(yè)發(fā)展的新部署、新要求。作為扎根汕尾已有十多年的高校教育工作者，本人認(rèn)為，應(yīng)打造教育科技人才新生態(tài)，構(gòu)建起支持汕尾高質(zhì)量發(fā)展的全面創(chuàng)新體制機制，以改革挖掘潛力、激發(fā)活力、增強動力、聚起合力，從而推動汕尾高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。
塑造“教育強市”品牌，以高標(biāo)準(zhǔn)教育支撐汕尾高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階
在基礎(chǔ)教育中，塑造“名校＋新?！逼放?。有計劃兼并“低水平學(xué)校”入名校，整合“麻雀學(xué)校”建新校；不斷提升鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)、中學(xué)的軟硬件建設(shè)水平，促進城鄉(xiāng)教育均衡一體化發(fā)展；提升教育數(shù)字化水平，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。在市、各縣（市、區(qū)）不同層面打造一所標(biāo)桿幼兒園、一所標(biāo)桿小學(xué)、一所標(biāo)桿初級中學(xué)、一所標(biāo)桿高中。
在職業(yè)（技工）教育中，塑造“產(chǎn)教融合”品牌。構(gòu)建“學(xué)校-二級學(xué)院（系/部）-專業(yè)-課程”聯(lián)合“行業(yè)企業(yè)”的產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)體系，中職學(xué)校、高職院校要圍繞“職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”這一主線，在課程設(shè)置、專業(yè)建設(shè)、實訓(xùn)實習(xí)等方面加強校企合作，推動專業(yè)設(shè)置與汕尾產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的“三個有效對接”。全力支持職業(yè)（技工）院校實施專業(yè)動態(tài)調(diào)整，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)不合適專業(yè)，開設(shè)新專業(yè)，不斷提升職業(yè)教育辦學(xué)與汕尾經(jīng)濟社會發(fā)展的融合度、契合度和貢獻度。
在高等教育中，塑造“服務(wù)社會”品牌。高校（華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)、汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院）應(yīng)圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群、新型儲能產(chǎn)業(yè)、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等培養(yǎng)急需人才，突出培養(yǎng)人才的主力軍作用；應(yīng)根據(jù)大學(xué)待業(yè)畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、新的社會階層人士的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要開展職業(yè)技能培訓(xùn)，賦能學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，為終身教育提供支撐，突出培訓(xùn)人才的主力軍作用；應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)卣疀Q策需要、行業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)需求、經(jīng)濟社會發(fā)展需要開展課題研究，力促研究成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用，突出科學(xué)研究的主力軍作用；應(yīng)圍繞汕尾紅色文化開展傳承與創(chuàng)新工作，結(jié)合特色農(nóng)業(yè)、獨特旅游資源打造“農(nóng)文旅”項目，突出文化傳承與創(chuàng)新的主力軍作用。
教育是支持全面創(chuàng)新體制機制的基礎(chǔ)要素。要扎實打好基礎(chǔ)教育根基，持續(xù)攻堅職業(yè)教育發(fā)力點，用心打造高等教育龍頭，構(gòu)建起協(xié)調(diào)、承上啟下、延續(xù)的教育新生態(tài)，以高標(biāo)準(zhǔn)辦好人民滿意教育，培養(yǎng)培訓(xùn)更多人才服務(wù)、支撐汕尾高質(zhì)量發(fā)展。
塑造“科技強市”品牌，以高水平科技支撐汕尾高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階
優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)，塑造“科技服務(wù)”品牌。強化資源導(dǎo)入功能，努力在新一代信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字化農(nóng)業(yè)、新材料等方面引入創(chuàng)新團隊，為團隊入駐汕尾、扎根汕尾提供全周期便捷服務(wù)。搭建交流合作平臺，為企事業(yè)單位科技創(chuàng)新交流、聯(lián)合技術(shù)研發(fā)、校企產(chǎn)學(xué)研合作等牽線搭橋，推動高校、科研院所科技成果與企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求對接，為各科技創(chuàng)新主體提供全方位便捷服務(wù)。搭建企業(yè)培訓(xùn)基地，根據(jù)企業(yè)類型分別組織召開科技惠企政策及實操培訓(xùn)會，邀請省內(nèi)外知名專家學(xué)者圍繞各類創(chuàng)新型企業(yè)申報、企業(yè)研發(fā)項目設(shè)立、企業(yè)研發(fā)費用歸集及研發(fā)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等進行重點培訓(xùn)，為企業(yè)解決現(xiàn)實需求提供全鏈條便捷服務(wù)。
分層攻堅科技創(chuàng)新，塑造“科技創(chuàng)新”品牌。推動中小學(xué)深入開展“科技創(chuàng)新教育”，構(gòu)建“以環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)、以課程建設(shè)為依托、以品牌活動為載體、以專項競賽為平臺、以成果轉(zhuǎn)化為驅(qū)動”的“五方聯(lián)動”科技創(chuàng)新教育新樣態(tài)，鼓勵中小學(xué)舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)新創(chuàng)意類科技教育、科普傳播、科技勞動、科技體育、院士（科技人才）進校園等活動，培育科技創(chuàng)新類名師工作室、評選“科技教育創(chuàng)新十佳學(xué)?！?，舉辦全市中小學(xué)生科技創(chuàng)新比賽，支持學(xué)生參加更高等級的比賽，支持學(xué)生優(yōu)秀科創(chuàng)成果孵化、轉(zhuǎn)化。推動校企聯(lián)合打造“中試基地”，出臺政策鼓勵高校加強自主創(chuàng)新，鼓勵高校專家學(xué)者走進企業(yè)，帶領(lǐng)師生團隊深入企業(yè)一線，構(gòu)建“沉浸式”校企融合新模式，開展“潛入式”產(chǎn)學(xué)研對接，培育新質(zhì)生產(chǎn)力；采取“揭榜領(lǐng)題”，校企聯(lián)合攻關(guān)技術(shù)難題，讓科研成果從論文轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)、轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，實現(xiàn)從科學(xué)研究到實驗開放、推廣應(yīng)用的躍進。推動企業(yè)積極打造“研發(fā)中心”，加強科技金融服務(wù)，推出多樣化的科技信貸產(chǎn)品支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、開展科技創(chuàng)新；加強研發(fā)用地供給，支持創(chuàng)新能力強、符合汕尾產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的科技型企業(yè)申請使用新型產(chǎn)業(yè)用地，促進企業(yè)多出成果、出好成果。
科技是支持全面創(chuàng)新體制機制的核心要素。要積極塑造“科技服務(wù)”品牌，用心用力用情當(dāng)好“店小二”，為全市科技創(chuàng)新做好服務(wù)；同時，要分層塑造“科技創(chuàng)新”品牌，孕育更多科技創(chuàng)新成果賦能、支撐汕尾高質(zhì)量發(fā)展。
塑造“人才強市”品牌，以高素質(zhì)人才支撐汕尾高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階
做優(yōu)人才服務(wù)，塑造“引進來”品牌。借助“善美英才”計劃和柔性引才辦法，做優(yōu)做好人才引進服務(wù)，落實各項配套措施，走出去引進我市電子信息制造、海上風(fēng)電裝備制造、大石化新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的、緊缺的科技創(chuàng)新人才、工程師人才、高技能人才、優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生等，引進醫(yī)療衛(wèi)生、教師等重點領(lǐng)域急需的、緊缺的專業(yè)技術(shù)人才，引進鄉(xiāng)村振興所需的農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，引進“兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”的社會工作人才。
做好人才培養(yǎng)，塑造“育精英”品牌。分層分類做好人才培養(yǎng)計劃，助力醫(yī)療衛(wèi)生人才、黨政人才、鄉(xiāng)村振興人才、社工專業(yè)人才在職提升學(xué)歷、在職強化技術(shù)技能，在重點行業(yè)、領(lǐng)域中培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，擇優(yōu)選拔事業(yè)單位高層次人才補充到公務(wù)員隊伍，建立完善優(yōu)秀年輕干部人才儲備庫，培養(yǎng)和選拔鎮(zhèn)街干部、村（社區(qū)）黨組織書記和“兩委班子”儲備人選，培育農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展實用人才，培養(yǎng)高級社會工作師等高級技能人才。
做實人才保障，塑造“留下來”品牌。做實人才生活服務(wù)保障，在住房保障、落戶服務(wù)、“人才碼”便捷服務(wù)等方面提供細(xì)微周到服務(wù)；做實人才干事創(chuàng)業(yè)保障，通過發(fā)揮市人才集團作用、實施“人才投”“人才貸”“人才?！表椖?、設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、建設(shè)市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池等為人才發(fā)展提供強有力支持；做實人才交流服務(wù)保障，通過舉辦科創(chuàng)人才項目路演、人才讀書會、人才沙龍等豐富多彩的活動提供人才交流平臺；做實人才安心服務(wù)保障，各相關(guān)部門應(yīng)按時足額給付人才補貼，在子女入學(xué)、親屬供養(yǎng)、社會保障等方面提供便利，以貼心、細(xì)心、暖心服務(wù)讓人才感受到汕尾的“善”和“美”，留下來為汕尾經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻智慧和力量。
做好人才管理，塑造“用得好”品牌。構(gòu)建科學(xué)合理的人才評價制度，著重突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向；建立健全人才激勵機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，充分挖掘人才的潛能；建立健全人才流動機制，鼓勵高校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位的科學(xué)技術(shù)人員到企業(yè)掛職鍛煉、開展研究工作，鼓勵高校、科研機構(gòu)、職業(yè)院校聘請企業(yè)經(jīng)營管理人才、科研和技術(shù)骨干擔(dān)任兼職教師或兼職研究員，鼓勵教育、科技、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、法律服務(wù)、經(jīng)營管理等方面的專業(yè)技術(shù)技能人才向鄉(xiāng)村流動，激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性。
人才是支持全面創(chuàng)新體制機制的關(guān)鍵要素，要通過做實做優(yōu)“引、育、留、用”文章，集聚更多高素質(zhì)人才助力支撐汕尾高質(zhì)量發(fā)展。
綜上所述，我們要深入貫徹落實《決定》精神，深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發(fā)展體制機制改革，奮力開創(chuàng)我市教育科技人才改革發(fā)展新局面，打造教育科技人才新生態(tài)，促進教育鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機銜接、有效銜接，讓高質(zhì)量教育更好地支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、高水平科技更好地符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、高素質(zhì)人才更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚力打造“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點”，推動汕尾高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。
（作者系社科專家，汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理學(xué)院副院長、副教授）
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