○徐向龍
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)重大外部沖擊、化解重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的根本依靠。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心，高水平建設(shè)現(xiàn)代化制造業(yè)體系關(guān)乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。2022年，廣東省出臺(tái)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見(jiàn)》，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，高水平謀劃建設(shè)現(xiàn)代化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平總書(shū)記指出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”。新質(zhì)生產(chǎn)力是技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力，黨的二十屆三中全會(huì)要求“要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能”。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，為制造業(yè)變道超車(chē)提供了機(jī)遇。
一、汕尾制造業(yè)當(dāng)家的現(xiàn)狀與問(wèn)題
近些年，汕尾緊抓發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇與政策紅利，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化調(diào)整，“5＋N”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)全面推進(jìn)，汽車(chē)制造、電子信息、電力能源、海工裝備、服裝珠寶等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位穩(wěn)固，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用、“5G＋智慧園區(qū)”、“明珠數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得積極進(jìn)展。高端新型電子信息、智能裝備制造、新能源汽車(chē)、海洋工程裝備制造、精密技術(shù)裝備制造等“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)加快，電子信息、電力能源、新能源汽車(chē)制造、紡織服裝、工藝品加工等產(chǎn)值超百億產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展效應(yīng)初顯，產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力不斷提升，集聚發(fā)展能力明顯提升。但是從“做實(shí)做強(qiáng)西承東聯(lián)橋頭堡，全力打造東海岸重要支點(diǎn)，推動(dòng)汕尾高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階”的城市定位看，汕尾制造業(yè)發(fā)展需重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不聚焦、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展韌性不夠、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)單薄、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、集群化水平低、產(chǎn)業(yè)鏈層次低、產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)少、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足、創(chuàng)新要素不足、發(fā)展韌性不夠、新質(zhì)生產(chǎn)力不足、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)少、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)弱、營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力不高等問(wèn)題。
二、汕尾制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐
汕尾要制造業(yè)當(dāng)家推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，“做實(shí)做強(qiáng)西承東聯(lián)橋頭堡，打造東海岸重要支點(diǎn)”，要做實(shí)做好“海洋強(qiáng)市”大戰(zhàn)略，謀好謀準(zhǔn)“融灣先行”大文章。海洋資源是汕尾內(nèi)生性高質(zhì)量發(fā)展的最大稟賦優(yōu)勢(shì)，要在持之以恒抓好海洋生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，加大國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)海洋制造企業(yè)引進(jìn)和本地重點(diǎn)企業(yè)培育力度，集聚海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素，催生海洋產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，打造海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。要不斷空間融灣、產(chǎn)業(yè)融灣、設(shè)施融灣、市場(chǎng)融灣，特別是要用足用好深汕特別合作區(qū)建設(shè)機(jī)遇，做實(shí)做強(qiáng)做大汕尾作為深汕特別合作區(qū)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的空間縱深支撐，以深汕特別合作區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為引擎，帶動(dòng)符合汕尾長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群的上下游企業(yè)落地汕尾，加快構(gòu)建深汕一體制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，利用深圳創(chuàng)新資源要素賦能汕尾優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，全面激活發(fā)展新動(dòng)能。
三、汕尾制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施建議
（一）聚焦城市定位，實(shí)施融灣先行戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃汕尾制造業(yè)戰(zhàn)略。立足“做實(shí)做強(qiáng)西承東聯(lián)橋頭堡，全力打造東海岸重要支點(diǎn)”定位，準(zhǔn)確把握全球制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)汕尾制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜研究。按照“東拓、西延、北擴(kuò)、中優(yōu)”區(qū)域空間發(fā)展策略，利用“灣＋區(qū)＋帶”疊加優(yōu)勢(shì)，融入廣東“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局，挖掘區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢(shì)，與灣區(qū)城市間相向而行，多維嵌入灣區(qū)制造業(yè)價(jià)值鏈體系，做深做大汕灣制造業(yè)協(xié)同發(fā)展與共建模式，創(chuàng)造條件承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢，科學(xué)合理布局汕尾制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。精準(zhǔn)選擇制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的城市伙伴，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，一產(chǎn)一市一策，制訂汕尾制造業(yè)融灣發(fā)展的城市戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)次序、融合路徑與協(xié)同策略，制定“融灣協(xié)同”發(fā)展路線(xiàn)圖，依托灣區(qū)制造業(yè)龍頭企業(yè)打造灣區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸鏈，推動(dòng)汕尾制造業(yè)與灣區(qū)城市制造業(yè)的協(xié)同一體化跨越式發(fā)展。
（二）推進(jìn)聚群式發(fā)展，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造專(zhuān)業(yè)化制造業(yè)園區(qū)。提高制造業(yè)集群式發(fā)展水平，建設(shè)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群配套基地，打造一批“萬(wàn)畝千億”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，融入灣區(qū)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和生態(tài)鏈，提高制造產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作水平。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)共性服務(wù)需求，培育研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、戰(zhàn)略咨詢(xún)、管理優(yōu)化、解決方案創(chuàng)新、數(shù)字能力建設(shè)于一體的生產(chǎn)性服務(wù)體系和平臺(tái)，打造功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的一體化生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)汕尾制造業(yè)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)根本性變革。培育制造產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，打造專(zhuān)業(yè)化制造業(yè)集群，形成一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的承載大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大集群的專(zhuān)業(yè)化園區(qū)。
（三）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造現(xiàn)代化制造業(yè)體系。新質(zhì)生產(chǎn)力是制造業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的突破口，數(shù)智賦能和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是制造業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的關(guān)鍵。發(fā)展產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上精準(zhǔn)發(fā)力，聚集創(chuàng)新要素，夯實(shí)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)，打造一批配套功能完善的創(chuàng)新載體，推動(dòng)汕尾制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與灣區(qū)創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對(duì)接。推動(dòng)汕尾制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融合協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)大企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力加大研發(fā)投入，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，提高產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力，以數(shù)字化、智能化、綠色化賦能推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)突破瓶頸轉(zhuǎn)型升級(jí)，向全球價(jià)值鏈高端攀升，由大到強(qiáng)到優(yōu)。前瞻性布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。
（四）全面深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，做多做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展主體。與深圳改革聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步全面深化營(yíng)商環(huán)境改革，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，打造各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建設(shè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的聚才引才用才機(jī)制，引進(jìn)海內(nèi)外高層次領(lǐng)軍人才和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。發(fā)揮政府政策撬動(dòng)作用和大灣區(qū)制造業(yè)的輻射溢出效應(yīng)，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批“頂天立地”鏈主企業(yè)、航母企業(yè)、旗艦企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培育一批有創(chuàng)新力和社會(huì)責(zé)任感“鋪天蓋地”的本地“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”和“專(zhuān)精特新”企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)品牌建設(shè)主體的主觀能動(dòng)性，講好汕尾品牌故事，增強(qiáng)“汕尾制造”“汕尾標(biāo)準(zhǔn)”影響力。提升區(qū)域制造業(yè)發(fā)展能級(jí)。
（本文是2023-2024年度汕尾市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題《制造業(yè)當(dāng)家推進(jìn)汕尾實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究》（SWSKZD-202301）研究成果）
粵公網(wǎng)安備 44150202000069號(hào)
