11月1日，《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》正式施行（以下簡稱《條例》）。11月10日，深圳市就《條例》召開新聞發(fā)布會，介紹《條例》相關(guān)情況，并答記者問。
以改革破題 加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
據(jù)了解，《條例》自2018年5月開始起草，到2023年9月底正式公布，歷時5年4個月，于2023年9月27日經(jīng)省十四屆人大常委會第五次會議表決通過，自2023年11月1日起施行?！稐l例》立足地方立法權(quán)限，主要對合作區(qū)的組織機構(gòu)、規(guī)劃建設(shè)、管理運營、資源配置等方面進行規(guī)范和明確，著力明確好體制機制、營造好營商環(huán)境、穩(wěn)定好社會預期，探索從根本上解決合作區(qū)長遠發(fā)展所面臨的障礙，加快推進合作區(qū)開發(fā)建設(shè)，助力實現(xiàn)省委、省政府對合作區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和目標。
具體而言，《條例》主要從八個方面作了規(guī)范和明確。首先是明確合作機制，強調(diào)區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展?！稐l例》規(guī)定，深圳市應(yīng)當以所屬經(jīng)濟功能區(qū)的標準和要求，負責合作區(qū)開發(fā)、建設(shè)、管理和服務(wù)等工作。我市應(yīng)當積極配合做好各項工作，為合作區(qū)加快體制機制調(diào)整和開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。同時，還明確管理架構(gòu)，構(gòu)建合作區(qū)完整組織體系；明確管理職能，規(guī)定合作區(qū)重要工作任務(wù)；明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強力推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；明確規(guī)劃創(chuàng)新，加快推動城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展；明確治理模式，完善合作區(qū)多方治理體系；明確具體措施途徑，營造一流營商環(huán)境；明確多方合力保障，助推合作區(qū)發(fā)展。
輻射帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深圳怎么做？
“建設(shè)合作區(qū)，是省委、省政府立足廣東發(fā)展實際，創(chuàng)新區(qū)域合作模式、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重大舉措?！薄稐l例》出臺后，深圳市迅速召開相關(guān)會議，研究部署高標準高質(zhì)量高水平推進合作區(qū)建設(shè)，全市各級各部門掀起《條例》學習宣貫熱潮。對于如何更好地輻射帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深圳市表示，下來將重點抓好“堅持加大投入強度、堅持強化規(guī)劃引領(lǐng)、堅持強化改革創(chuàng)新、堅持強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、堅持人民城市人民建、人民城市為人民，堅持強化協(xié)同發(fā)展”六項重點工作，落實全省推進“百千萬工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會精神，發(fā)揮合作區(qū)作為深圳市實施“百千萬工程”主陣地的作用，支持合作區(qū)率先在主導產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等方面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，主動加強與我市等周邊城市聯(lián)動，更好輻射帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設(shè)現(xiàn)代化濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)新城田園都市，合作區(qū)結(jié)出什么“果”？
據(jù)介紹，合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2018年38.95億元增長至2022年84.25億元，年均增長15%以上；固投從2018年66.74億元增長至2022年229.12億元，年均增長30%以上。2023年前三季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值74.24億元、同比增長30.0%，完成固投221.04億元、同比增長54.1%。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，合作區(qū)搶抓賽道風口，加速構(gòu)建“一主三輔”產(chǎn)業(yè)格局。目前，合作區(qū)已引進產(chǎn)業(yè)項目106個，其中已投產(chǎn)48個，比亞迪龍頭項目，協(xié)鑫、德方納米、京西重工、力勁科技、東風李爾、壁虎科技等重點頭部企業(yè)落戶。在交通建設(shè)上，規(guī)劃建設(shè)“四港五站”“五鐵五高”“五橫六縱”綜合交通體系。小漠國際物流港已開通波斯灣、東南亞、地中海汽車滾裝船班輪航線，汽車出口今年9月突破1萬輛。廣汕高鐵已通車，深汕高鐵全面動工，深汕樞紐力爭今年底動工，“深圳半小時”“廣州40分鐘”生活圈指日可待。在民生保障上，教育、醫(yī)療、住房等民生配套設(shè)施建設(shè)全面提速，南外深汕西中心學校、深圳二高深汕實驗學校已開學，9900個學位的深圳中學高中園預計2024年投入使用，每個鎮(zhèn)區(qū)都將匹配深圳品牌的九年一貫制學校。800張床位的深汕人民醫(yī)院正在興建?！笆奈濉逼陂g，新增住房6萬套，其中保障房4.4萬套。
面對“歷史機遇”，汕尾怎么做？
《條例》的出臺對汕尾來說是一個重要的機遇，同時也明確了汕尾要配合支持合作區(qū)的建設(shè)發(fā)展。
“省委、省政府在海豐縣鵝埠、小漠、鲘門、赤石等地設(shè)立深汕特別合作區(qū)，將‘特區(qū)’搬到‘老區(qū)’家門口。近年來，合作區(qū)建設(shè)發(fā)展迅速，輻射帶動汕尾發(fā)展?！笔姓嘘P(guān)負責人認為，《條例》的施行更是進一步明確了“深圳市和汕尾市應(yīng)當建立合作區(qū)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，強化對接聯(lián)動，推動區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展，強化合作區(qū)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、科技、人才、資源等方面的輻射帶動、拓展延伸作用，推動汕尾市實現(xiàn)跨越式發(fā)展”這一表述，也充分體現(xiàn)了省委省政府對汕尾發(fā)展的高度重視和大力支持。他表示，汕尾將緊緊抓住這次機遇，以《條例》施行為契機，聚焦省委“1310”具體部署，大力實施“深度融灣”示范工程，以深汕特別合作區(qū)為紐帶和橋梁，與深圳攜手做好聯(lián)合協(xié)作共建共贏文章，以落實“百千萬工程”為牽引，扎實做好規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、資源共享、機制共活“五共聯(lián)動”建設(shè)，在優(yōu)勢互補中增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。一是增創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通新優(yōu)勢。充分發(fā)揮“東承西接”區(qū)位優(yōu)勢，大力推進與“雙區(qū)”特別是與合作區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強化物流港口聯(lián)合聯(lián)通，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，讓汕尾更好融入“雙區(qū)”發(fā)展。二是增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互進新優(yōu)勢。加快推進我市“1＋1＋3”產(chǎn)業(yè)承接平臺建設(shè)，高水平打造深汕合作拓展區(qū)，推動深汕合作拓展區(qū)與合作區(qū)不分邊界、連片發(fā)展，突出打造新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈，引導形成健康互促、良性互動、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，與深圳市、合作區(qū)建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，打造“特區(qū)能辦、汕尾也能辦”的便利服務(wù)和無差別的營商環(huán)境，加強產(chǎn)業(yè)對接合作和聯(lián)合招商引資，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共興、互利共贏。三是增創(chuàng)機制平臺互融互促新優(yōu)勢。認真落實深汕對口合作機制，與深圳建立合作區(qū)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，不斷創(chuàng)新合作模式、拓寬合作領(lǐng)域，用好用足深圳的產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才等資源優(yōu)勢，加快形成資源共享、協(xié)同發(fā)展的生動局面，努力實現(xiàn)“雙向奔赴”。
汕尾日報記者 陳希文
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