經(jīng)過近年來營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升，海陸豐革命老區(qū)捷報(bào)頻傳。繼2022年經(jīng)濟(jì)總量躍進(jìn)全省第17位，實(shí)現(xiàn)“砍尾”后，今年1季度汕尾GDP同比增長(zhǎng)7.0%，增速持續(xù)領(lǐng)跑全省。這背后，正折射出汕尾高質(zhì)量發(fā)展的決心和成效，也印證著汕尾把營商環(huán)境這棵“梧桐樹”培育得枝繁葉茂的發(fā)展佳話。
市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施黨建引領(lǐng)“三六九”工程，大力優(yōu)化營商環(huán)境，加快把汕尾建設(shè)成為投資創(chuàng)業(yè)首選地。開春以來，中國（汕尾）海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大會(huì)、汕尾國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、綠美汕尾林業(yè)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、中國（汕尾）文旅融合發(fā)展大會(huì)、汕尾“四數(shù)聯(lián)動(dòng)”暨數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展圓桌會(huì)議等一場(chǎng)場(chǎng)大會(huì)在汕尾密集召開，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目在大會(huì)上簽約落地，這正是新時(shí)代革命老區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展新征程上奮力奔跑的真實(shí)寫照。
“水美則魚肥，土沃則稻香?！焙玫臓I商環(huán)境猶如陽光、水、空氣，以及土壤，須臾不能缺少。日前，《汕尾市創(chuàng)建一流營商環(huán)境2023年實(shí)施方案》正式印發(fā)，在去年全面開啟營商環(huán)境4.0改革基礎(chǔ)上，汕尾持續(xù)加壓對(duì)全市19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域提出153項(xiàng)改革舉措，以“全方位降成本，全周期優(yōu)服務(wù)”為重要抓手，深入實(shí)施“清風(fēng)伴企行”“春雨潤(rùn)企行”“陽光暖企行”“店小二服務(wù)”四項(xiàng)行動(dòng)，促使企業(yè)在汕尾扎根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)，力爭(zhēng)營商環(huán)境總體水平躋身“粵東西北”前三。同時(shí)，汕尾參照世行評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定全市營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每季度對(duì)各地各單位營商環(huán)境工作進(jìn)行亮牌考核，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，倒逼進(jìn)一步深化“放管服”改革，不斷開辟出發(fā)展的新空間。
“陽光審批”持續(xù)優(yōu)化
市場(chǎng)主體活力有效激發(fā)
汕尾始終牢牢抓住改革的牛鼻子，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，讓行政審批服務(wù)更優(yōu)、更快、更強(qiáng)，一項(xiàng)項(xiàng)有溫度、實(shí)打?qū)嵉母母锱e措，大大提振了經(jīng)營主體的發(fā)展信心。
分批聯(lián)合驗(yàn)收是深化工程建設(shè)改革、優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措。“我們項(xiàng)目一期共有11棟樓，其中5棟住宅樓今年3月份已經(jīng)驗(yàn)收交樓了。按照以往驗(yàn)收的流程，需要項(xiàng)目一期全部完工后，才可進(jìn)行辦理。如今，原本需要11個(gè)工作日才能完成的聯(lián)合驗(yàn)收業(yè)務(wù)，僅用時(shí)2個(gè)工作日，就順利辦結(jié)，為我們交樓贏得了寶貴時(shí)間，也展現(xiàn)了‘汕尾速度’?！鄙俏踩趧?chuàng)金宸府項(xiàng)目開發(fā)部經(jīng)理陳銓武高興地說。這幾年的辦事經(jīng)歷，讓他親身感受到了汕尾的變化：“現(xiàn)在窗口的工作人員，無論是業(yè)務(wù)能力，還是服務(wù)意識(shí)，都有很大提升。可以說，汕尾的營商環(huán)境總體水平有質(zhì)的突破?！?/p>
“承諾時(shí)限3個(gè)工作日的施工許可業(yè)務(wù)，僅用1個(gè)工作日就辦結(jié)，為我們企業(yè)節(jié)省了時(shí)間，也節(jié)約了不少成本，真是太給力了！”汕尾星河領(lǐng)譽(yù)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人范文奇同樣連連點(diǎn)贊。
近年來，市工改辦相繼出臺(tái)了《汕尾市優(yōu)化社會(huì)投資類建設(shè)項(xiàng)目審批改革方案》等38個(gè)工建審批方面配套文件，明確實(shí)施分類管理“并聯(lián)審批”、容缺受理、告知承諾審批、“一站式”申報(bào)、“幫辦代辦”“拿地即開工”等創(chuàng)新舉措，全力破解項(xiàng)目審批堵點(diǎn)、難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全市100%聯(lián)合驗(yàn)收及全流程幫辦代辦。
在納稅效率方面，市稅務(wù)局結(jié)合汕尾實(shí)際，與市委組織部、市政數(shù)局聯(lián)合推出“智稅微廳”，讓納稅人享受“家門口”自助智能辦稅繳費(fèi)服務(wù)。全市共建立63個(gè)“智稅微廳”和690個(gè)云辦稅體驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)244項(xiàng)涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”，284項(xiàng)高頻涉稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”，綜合電子辦稅率達(dá)96.60%；全面推行“數(shù)字發(fā)票”，已提供數(shù)字發(fā)票網(wǎng)格化服務(wù)1.23萬戶次，新試點(diǎn)戶累計(jì)2.45萬戶。
另外，市稅務(wù)局還提供“大企業(yè)稅收服務(wù)直通車”專屬定制服務(wù)，成立汕尾海工基地“稅收工作室”和稅費(fèi)服務(wù)站，利用稅收大數(shù)據(jù)為海工基地企業(yè)提供特色融資方案，助力招商引資工作跑出“加速度”。
營商環(huán)境持續(xù)向好，市場(chǎng)主體則乘勢(shì)而上。
來自市市場(chǎng)監(jiān)管局的數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，汕尾新登記各類市場(chǎng)主體19156戶，其中新登記各類企業(yè)3461戶，同比分別增長(zhǎng)9.90%、14.07%。
群眾在窗口辦事。（資料圖片）
“數(shù)字土壤”不斷培厚
政務(wù)服務(wù)更加高效便捷
數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，也是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)深沉變革、集成創(chuàng)新、迭代升級(jí)的加速器。
如何借“數(shù)”登高，加“數(shù)”奔跑，汕尾發(fā)展始終“新中有‘?dāng)?shù)’”。近期，我市出臺(tái)了《汕尾市“數(shù)字政府2.0”賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》《汕尾市“數(shù)字政府2.0”建設(shè)服務(wù)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”若干措施》等文件，充分發(fā)揮數(shù)字化驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，持續(xù)深化“前標(biāo)準(zhǔn)、中承諾、后監(jiān)管、一網(wǎng)通、全代辦”模式，為企業(yè)群眾提供更加方便快捷的精準(zhǔn)服務(wù)。
“企業(yè)投資項(xiàng)目流程復(fù)雜、提供材料多，沒時(shí)間跑腿，怎么辦？”在汕尾，這一困擾不復(fù)存在。我市全力推進(jìn)“全代辦”服務(wù)，助力企業(yè)辦事“零跑動(dòng)”，以“專班＋團(tuán)隊(duì)＋平臺(tái)”運(yùn)作模式，圍繞企業(yè)開辦、項(xiàng)目立項(xiàng)、工程建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記4個(gè)審批流程涉及86個(gè)審批事項(xiàng)的全流程服務(wù)鏈條，精心為企業(yè)提供咨詢輔導(dǎo)、材料報(bào)送、協(xié)調(diào)催辦、跟蹤反饋、結(jié)果交付等6大類服務(wù)，精準(zhǔn)為企業(yè)“量身定制”項(xiàng)目報(bào)批計(jì)劃及一次性告知審批清單，形成“四個(gè)一”全代辦服務(wù)模式。同時(shí)，依托汕尾全生命周期信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目代辦進(jìn)度隨時(shí)查、代辦服務(wù)受監(jiān)督。
我市還充分發(fā)揮數(shù)字政府大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大服務(wù)優(yōu)勢(shì)，打造了廣受企業(yè)信賴的“善美店小二”營商小程序，讓企業(yè)享受專屬代辦、找商機(jī)、找場(chǎng)地、找中介、提訴求等一站式服務(wù)，推出了“政策匹配”“助企紓困”等功能，持續(xù)提升企業(yè)辦事便利化水平,并積極對(duì)接“粵財(cái)扶助”平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)補(bǔ)貼“掌上領(lǐng)”一鍵直達(dá)。
汕尾作為粵東地區(qū)開展數(shù)字政府改革先遣軍，努力將市政務(wù)服務(wù)中心打造成為全國政務(wù)服務(wù)的一流品牌。眼下，市政務(wù)服務(wù)中心平均等待、受理時(shí)間壓縮為2.82分鐘、5.79分鐘，效率相較珠三角城市大為提高。“我比人家辦得快，我比人家辦得好”服務(wù)品牌形象已深入人心。“全國工人先鋒號(hào)”“全國五一巾幗標(biāo)兵崗”“全國三八紅旗集體”“廣東省市級(jí)標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)中心”等一系列榮譽(yù)接踵而至。
此外，汕尾持續(xù)打造“互聯(lián)網(wǎng)＋公共資源交易”，創(chuàng)新采用“不見面開標(biāo)＋遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”新模式，有效化解評(píng)標(biāo)評(píng)審中“熟人圈子”“圍獵評(píng)審專家”等廉政風(fēng)險(xiǎn)，為公用資源交易服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
“司法雨露”加快澆灌
公平競(jìng)爭(zhēng)的法治根基更加牢固
“我今天來辦理社保，忘了帶身份證，工作人員在網(wǎng)上幫我調(diào)用了電子身份證辦理業(yè)務(wù)，真是太方便了！”前來市政務(wù)服務(wù)中心辦事的鄭女士連連稱贊。
優(yōu)良的法治環(huán)境，是城市發(fā)展不可或缺的“司法雨露”。從率先在全省創(chuàng)建“無證明城市”，全市公布直接或替代取消證明材料7619個(gè)，792個(gè)證明材料調(diào)整為告知承諾制辦理，到“一張身份證（電子證照）”通辦191項(xiàng)高頻事項(xiàng)，再到各銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)32個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)直接取消或替代取消45個(gè)申辦材料……近年來，汕尾著重從完善法治化營商環(huán)境制度體系、加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)、嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)等方面攻堅(jiān)突破，以推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)為抓手，著力打造一流法治化營商環(huán)境，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步完善。今年以來，通過發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼、下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)費(fèi)率，為2900余人（企業(yè)）減免費(fèi)用3627余萬元，降低企業(yè)用工成本；建設(shè)汕尾市農(nóng)民工工資支付預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)、汕尾市農(nóng)民工工資維權(quán)碼系統(tǒng)、就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
健全糾紛解決和辦理破產(chǎn)機(jī)制。市法院積極完善網(wǎng)上立案容缺受理機(jī)制和一次性告知機(jī)制，推進(jìn)跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)立案、自助立案，加強(qiáng)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，持續(xù)提升立案和替代性解紛質(zhì)效；進(jìn)一步暢通破產(chǎn)立案渠道，搭建破產(chǎn)智慧平臺(tái)，推出企業(yè)破產(chǎn)信息查詢“一件事”，為破產(chǎn)管理人開通高效便捷的查詢渠道。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有力加強(qiáng)。全鏈條發(fā)力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”格局，探索完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、發(fā)展、服務(wù)和保護(hù)的工作機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；健全行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)訴調(diào)對(duì)接、案件移送工作制度，堅(jiān)決打擊侵權(quán)假冒行為；新建4個(gè)高價(jià)值專利培育布局中心，集約化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)。
社會(huì)信用體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)《汕尾市加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管助力營商環(huán)境優(yōu)化實(shí)施方案》，在生態(tài)環(huán)境、建筑市場(chǎng)、政府采購等35個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，讓監(jiān)管對(duì)違法失信者“無處不在”，對(duì)誠信守法者“無事不擾”，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。
營商清風(fēng)伴企穩(wěn)步前行。為優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，市紀(jì)委監(jiān)委制定印發(fā)《汕尾市“清風(fēng)伴企行”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，圍繞6類整治重點(diǎn)，實(shí)施“四活動(dòng)、三清單、兩強(qiáng)化、一考評(píng)”的“4321”十項(xiàng)措施，擬推動(dòng)全市各地各部門當(dāng)好服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)的“店小二”，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，受到廣大企業(yè)一致好評(píng)。
“空氣服務(wù)”更加多元
投資興業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍更濃
好的政務(wù)服務(wù)，就像空氣一樣，看似不在，又無處不在。
今年以來，汕尾持續(xù)優(yōu)化多元服務(wù)，全力打好惠企利企“組合拳”。出臺(tái)《汕尾市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《關(guān)于支持餐飲企業(yè)解難紓困九條措施》等系列惠企政策，積極開展“汕商鄉(xiāng)賢回歸工程”，開辦企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班，先后舉辦汕尾市民營企業(yè)家懇談會(huì)、中小微民營企業(yè)專題座談交流會(huì)、“清風(fēng)伴企行·大廳在行動(dòng)”企業(yè)家座談會(huì)等，暢通民營企業(yè)投訴服務(wù)渠道，進(jìn)一步筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
項(xiàng)目建設(shè)高舉高打，招商引資功不可沒。近年來，中儲(chǔ)糧、比亞迪、廣東供銷天潤(rùn)糧油、港中旅、東鵬特飲、正雄民宿等一批企業(yè)或新上項(xiàng)目相繼落戶汕尾、動(dòng)工建設(shè)。
這些“鳳凰”緣何選汕尾這棵梧桐？答案不難得出——不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，催生了最快的速度、最大的誠意、最貼心的服務(wù)，引得眾多知名企業(yè)青睞。
融資環(huán)境更加順暢。2023年以來，市金融部門推動(dòng)組織一系列對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)家們善用資本市場(chǎng)力量助力企業(yè)發(fā)展壯大，最大限度發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用。截至4月末，汕尾轄內(nèi)各項(xiàng)貸款余額1049.79億元，同比增長(zhǎng)21.52%，貸款增長(zhǎng)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，連續(xù)三年多領(lǐng)跑全省。
貿(mào)易通關(guān)更加便利。推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，提前申報(bào)率、兩步申報(bào)率均列汕頭關(guān)區(qū)前列。完善口岸服務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)小漠國際物流港先行開展汽車滾裝出口業(yè)務(wù)。5月26日推出大灣區(qū)港澳航線服務(wù)，推動(dòng)小漠港-香港港外貿(mào)集裝箱航線首航實(shí)現(xiàn)“船邊直提”，外貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“零突破”。
良好的營商環(huán)境是招商引資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，是城市形象的“金名片”。在加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的新征程上，汕尾正全力打造營商環(huán)境最好的新興城市，著力讓企業(yè)家更有歸屬感、獲得感、成就感。
汕尾日?qǐng)?bào)記者 鄧良瓊 陳曉銘
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