今年以來，城區(qū)以“1＋6＋N”社會治安綜合治理工作體系為牽引，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，通過陣地升級強(qiáng)根基、力量整合聚合力、機(jī)制創(chuàng)新提效能、數(shù)字賦能增活力的“組合拳”，打造矛盾糾紛化解平臺，提升基層治理效能，書寫新時(shí)代社會治理現(xiàn)代化的城區(qū)答卷。
矛盾調(diào)解現(xiàn)場。
陣地升級：打造“一站式”服務(wù)平臺
城區(qū)綜治中心位于城區(qū)市場監(jiān)督管理局辦公樓一、二層。在總面積1200平方米的空間內(nèi)，群眾接待大廳、調(diào)解室、研判室、仲裁室、心理咨詢室、檔案室等功能區(qū)域劃分清晰，標(biāo)志統(tǒng)一。該中心與城區(qū)公安、檢察、法院、司法行政等單位鄰近，形成“半徑300米政法服務(wù)圈”的樞紐陣地，方便群眾就近反映訴求、解決問題。
群眾接待大廳設(shè)有信訪、住建、人社、司法、城管等部門的常駐窗口。該中心秉持“功能集成、服務(wù)閉環(huán)”理念，整合訴訟、檢察、公共法律、信訪等服務(wù)，形成“一門式受理、一站式服務(wù)、一攬子解決”工作模式。
如今，群眾走進(jìn)城區(qū)綜治中心，即可獲得糾紛調(diào)解、法律咨詢、心理疏導(dǎo)等“一站式”服務(wù)，無論是鄰里爭執(zhí)、勞務(wù)糾紛，還是家庭矛盾引發(fā)的心理困擾，均能獲得快速響應(yīng)與妥善處理。自運(yùn)行以來，該中心累計(jì)接待群眾188人次，成功化解矛盾糾紛10宗，現(xiàn)場化解率100%。
力量整合：鍛造基層治理“集團(tuán)軍”
城區(qū)綜治中心創(chuàng)新實(shí)行“常駐＋輪駐＋隨駐＋吹哨報(bào)到”機(jī)制，融合訴訟服務(wù)中心的司法裁判、檢察服務(wù)中心的法律監(jiān)督、信訪服務(wù)中心的民意匯集等核心功能，將分散在各部門的治理力量高效融合擰成“一股繩”。同時(shí)，城區(qū)司法局將法律援助處遷入該中心，牽頭組建城區(qū)綜治中心人民調(diào)解員團(tuán)隊(duì)，上墻公示調(diào)解員姓名、聯(lián)系方式等信息，公開透明提供“一站式”法律服務(wù)。
“勞資糾紛、物業(yè)矛盾、房地產(chǎn)爭議等屬民生領(lǐng)域問題，以前需要打十幾通電話才能協(xié)調(diào)解決，現(xiàn)在中心‘吹哨’，各部門現(xiàn)場‘會診’?！?城區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人介紹，該中心精準(zhǔn)調(diào)配人社、住建、城管等職能部門專業(yè)力量常駐辦公。城區(qū)人社局勞動監(jiān)察大隊(duì)全員進(jìn)駐該中心，同步成立勞動保障監(jiān)察處置中心。而其他職能部門則依循“中心吹哨、部門報(bào)到”響應(yīng)機(jī)制，在遇突發(fā)情況或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)時(shí)迅速集結(jié)。通過“靶向進(jìn)駐＋動態(tài)響應(yīng)”機(jī)制，將碎片化治理轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)化、協(xié)同化運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處置。
機(jī)制創(chuàng)新：優(yōu)化全鏈條治理“流程圖”
城區(qū)綜治中心是機(jī)制創(chuàng)新的重要平臺。城區(qū)委政法委制定《汕尾市城區(qū)社會治安綜合治理中心運(yùn)行工作方案》，明確“一廳多室（中心）”場所功能定位，科學(xué)設(shè)置登記受理崗、矛盾調(diào)解崗、研判分析崗、跟蹤督辦崗、協(xié)調(diào)調(diào)度崗等“五類崗位”，繪制“登記受理—先行調(diào)解—風(fēng)險(xiǎn)研判—分類流轉(zhuǎn)—跟蹤督辦—案結(jié)事了”六步工作流程，配套制定功能室制度、入駐部門職責(zé)清單、考核管理辦法及8個(gè)部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，破解職責(zé)交叉、資源分散等難題，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、問題聯(lián)治。
今年3月中旬的一起欠薪糾紛調(diào)解案例，是該中心機(jī)制效能的有力證明。據(jù)悉，當(dāng)時(shí)城區(qū)綜治中心通過國家欠薪平臺線索，啟動部門聯(lián)調(diào)機(jī)制，由城區(qū)人社部門第一時(shí)間約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，同步發(fā)起社區(qū)聯(lián)動機(jī)制，在6個(gè)工作日內(nèi)為農(nóng)民工追回1.1萬元工資，辦理時(shí)限較以往同類案件縮短70%。
數(shù)字賦能：激活智慧治理“神經(jīng)中樞”
在智慧城市建設(shè)蓬勃發(fā)展、基層治理精細(xì)化需求日益凸顯的當(dāng)下，城區(qū)綜治中心如何借助科技力量提升社會治理的精準(zhǔn)度和時(shí)效性？走進(jìn)城區(qū)綜治中心指揮調(diào)度室，室內(nèi)大屏實(shí)時(shí)滾動著全區(qū)治安態(tài)勢數(shù)據(jù)，答案就藏在這面屏幕上——
“這是我們區(qū)以‘民情地圖’為底座，自主開發(fā)的城區(qū)綜治中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)?！痹撝行呢?fù)責(zé)人介紹，系統(tǒng)整合人、地、事、物、組織、最小應(yīng)急單位等六類核心數(shù)據(jù)，打通網(wǎng)格員巡查、群眾訴求、非警務(wù)警情等數(shù)據(jù)壁壘，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析與人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“自動識別、精準(zhǔn)預(yù)警、動態(tài)監(jiān)測”，真正做到“一圖感知全域、一鍵觸達(dá)基層”。
通過數(shù)據(jù)匯聚共享，該中心實(shí)現(xiàn)與部門、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）信息聯(lián)動，為跨層級矛盾聯(lián)調(diào)聯(lián)處提供支撐。今年以來，區(qū)、鎮(zhèn)兩級通過“粵平安”平臺上傳處置訴求712宗，化解率達(dá)99.44%；公安部門流轉(zhuǎn)非警務(wù)糾紛644起，551起實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”?！跋到y(tǒng)‘一張圖’讓治安熱點(diǎn)、糾紛趨勢一目了然，指揮調(diào)度更精準(zhǔn)?！痹撠?fù)責(zé)人表示。
城區(qū)正以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為支點(diǎn)，撬動基層治理效能大提升，推進(jìn)基層治理向“善治、共治、數(shù)治”轉(zhuǎn)變。接下來，城區(qū)將持續(xù)深化“1＋6＋N”體系，推動綜治中心從資源整合向機(jī)制融合深化，提升社會治理水平，增強(qiáng)群眾安全感、獲得感與幸福感。
汕尾日報(bào)記者 張文濱 文/圖
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